Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школах

Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школахДе крадуть у місті найбільше? На будівництві, скажете? Ні! У торгівлі? Ні! Як це звучить не дивно, і навіть не дико, але найкорумпованішою сферою є освітянська. Найгірше: сумний висновок стосується вкрай чутливого питання – харчування у школах. Тобто, що і якої якості, та за якими цінами потрапляє на столи наших дітей. Важливо – і у яких кількостях?

За слова про рівень корумпованості готовий відповідати. Перш ніж сказати їх, я і мої помічники впродовж кількох місяців скрупульозно аналізували 150 тендерів у 2019-му на закупівлю 70 продуктів харчування, на загальну суму - 35 мільйонів гривень. Ретельно вивчили також більше 100 змін до тендерних договорів.

 Тепер можемо назвати тих, хто не по-дитячому наживається на дітях, хто іноді ставить їхнє здоров’я під реальну загрозу. Читайте далі…

 Самостійність шкіл для декого – спосіб приховати махінації

З початку року у Броварах проходить своя децентралізація. Навчальні заклади отримують повну організаторську та фінансову самостійність. Відтепер керівники шкіл, дитсадків самі проводять закупівлю товарів, послуг.

Ідея ніби й непогана. Зростає відповідальність директорів шкіл та завідуючих садками. В тім числі й за якість куплених продуктів, і за якою ціною.

Пояснення на загал – це шлях до того, аби керівники закладів насамперед ставали ефективними менеджерами. Реальна причина: Управління освіти і науки (МОН) дискредитувало себе повністю. Тендери готуються під «своїх» учасників, постійно підвищувалися ціни, в результаті чого вартість продуктів ставала вищою за ринкові майже вдвічі. Ціни зростали, об’єми закупівель зменшувалися, що призводило до зменшення норм у раціоні дітей.

Варто нагадати - керівнику Управління освіти Оксані Мельник прокуратура області у січні вручила підозру щодо нецільового використання 250 тисяч бюджетних коштів.

Керівництво міста, аби тінь від скандалів не падала на них, вирішило розпочати децентралізацію. Детальне вивчення ситуації дозволяє стверджувати: у Броварах вона проводиться формально.

 Управління освіти – головний корупціонер

Реально УОН не відсторонилося від закупівель. Освітянські чиновники продовжують впливати на процес, залишаючись своєрідним «тіньовим кабінетом», який приймає рішення, нав’язує закладам – з яким постачальником працювати і за якими цінами.

Оскільки не всі заклади перейшли на рейки самостійності, то УОН, залишається безпосереднім гравцем на полі закупівель. І тут маємо справу з безпрецедентним рівнем корумпованості. Такого, я б сказав нахабного підняття цін, ще треба пошукати. Власне, ви можете в цьому переконатись, ознайомившись з таблицею 1.

Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школахКрасномовні цифри. УОН починає закуповувати солені помідори за прийнятною, нижчою від шкіл ціною – 25,63 грн. Але далі вартість в УОН зростає як на дріжджах, дійшовши просто до космічної – 45,36. При тому, що у НВК залишається на рівні перших, березневих закупівель – 27,00, як і у всіх інших закладах.

Якщо думаєте, що соління – дрібниці, - ні, не дрібниці. Адже УОН закупляє цієї продукції на суму 1,6 млн. грн. Можна легко, порівнявши ціни, вирахувати та передбачити зиск від цієї суми. Зиск, котрий лягає комусь в кишеню.

 Коли опт дорожчий роздрібу

Наступний факт просто неймовірно-фантазійний. Напевно школяр молодшої ланки знає: опт коштує дешевше, ніж роздріб. Хто більше бере, навіть якщо це стосується шкарпеток, тому й дешевше. Так є! Але так не є, коли йдеться про броварську освіту.

Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школахУОН купляє 73 тонни цукру, а 7-а школа – якісь «нещасненькі» 1,4 т. Далі нормальну логіку шукати не слід. До школи цукор потрапляє по 12,48 за кг. а чиновники-освітяни розливають шампанське за вдалу оборудку, придбавши 73 тонни за ціною 12,88 грн/кг. Ніби 40 копійок з кожного кілограма та - на 73 тонни, це 30 тис., та ще додайте 10 відсотків відкату – 90 тис. і маємо щонайменше 120 тис. на закупівлі цукру. Гадаєте, хтось з міських керівників запитав у освітянських, а чому так? Певно, ніколи відволікатися на такі другорядні справи як розтрата бюджетних коштів. І це ж стосується не лише цукру, а практично усіх продуктів.

 Молочно-корупційні коливання, або – «Васька слухає та їсть»

У закупівлях молока теж дуже багато цікавого, дивовижного. І – тривожного. Йдеться про продукти, до якості яких має бути насамперед пильна увага і висока принциповість.

Постачальником молокопродуктів для броварських шкіл є ТОВ «Переяслав-Молпродукт». У чиновників УОН до нього немає запитань, у нас - є. До речі, саме УОН є найбільшим покупцем у переяславського виробника – на 39 мільйонів гривень.

Найбільшим, і, схоже, найменш принциповим. Не береться до уваги інформація, яка принаймні має насторожити. Якість молока, масла та сметани від «Переяслав-Молпродукт» перевірили у Чернігові. Висновок: продукція не відповідає встановленим вимогам щодо якості.

У Харкові дослідили сир кисломолочний цього ж виробника. Висновок: занижена жирність (8% від 9,5% заявлених), у продукті присутні бактерії групи кишкової палички, перевищена кількість дріжджів та пліснявих грибів.

Ще категоричнішим є вердикт Центру експертиз «Тест»: переяславська молочка просто небезпечна.

 У Броварах діють за відомим правилом – «Васька слухає та їсть». Напевно, їсть достатньо «смачно». І про це красномовно свідчить гра цифр, тобто ціна, за якими купляють молочні продукти броварські школи.

Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школахЄ свої беззаперечні лідери. Лише один приклад. Так, 14 січня школа №2 купляє масло за 184,5 грн/ кг, а навчально-виховне об’єднання цього ж дня бере за 142,2 грн. Різниця суттєва – 33%. Проходить тиждень, і школа №7 у того ж виробника придбала масло за 128,1 грн, що вже на 44% дешевше, ніж «ефективний менеджер» 2-ї. Див. таблицю 2.

 Аналогічна ситуація і з сиром кисломолочним. 15 січня НВО купляє за 78,00 грн. «От лохи», - подумало керівництво 2-ї школи і того ж дня виклало за продукт 94,8 грн.

 Який пастух, так ходить і його стадо, або - Рейтинг корупціонерів

Якщо ми назвали лідером корупційних дій УОН, то є свої «вожаки» і серед шкіл, котрі віднедавна самостійно проводять закупівлі. Воістину – який пастух, так ходить і його стадо.

Аналіз, де різнобій у закупівельних цінах просто вражає, підштовхнув нас до ідеї скласти Рейтинг шкільних корупціонерів. Це робиться вперше. Мусимо знати в «обличчя» людей, котрі наживаються на дітях за рахунок міського бюджету. Див.табл.3.

У таблиці 1-й стовпчик – кількість перших місць у рейтингу найвищих цін (нараховується три бали), 2-й стовпчик – кількість других (два бали), 3-ій – кількість третіх місць (1 бал).

Де у Броварах крадуть найбільше, або все про закупівлі у школахБезумовним фаворитом є школа №2, де директором Валерій Кащеєв. Керівник, який призначався УОН на посаду з порушенням законодавства. Призначення відбулося невипадково. Пан Кащеєв користується неабиякою лояльністю керівника УОН.

Після численних скарг батьків, котрі вказали на відверте самодурство Кащеєва, його авторитарний метод управління, на незадоволеність педколективу, перевірку здійснив Департамент освіти облдержадміністрації. Вердикт: перебування Валерія Кащеєва на директорській посаді визнано незаконним. Департамент зобов’язав УОН провести конкурси на заміщення вакантних посад директора у всіх школах, котрих це стосується, в тім числі й у 2-й.

 Найдієвіший контроль – батьківський, громади

Постає цілком логічне запитання – що робити? Йдеться ж про махінації людей, котрим ми довіряємо навчання і виховання наших дітей.

Зрозуміло, результати дослідження разом з таблицями ми направимо до прокуратури. Також продовжимо дослідження, адже вивчили закупівельну політику в освіті лише у 2019 році. Повірте, у попередніх роках теж багато «цікавого».

Переконаний: найдієвішим контролем є батьківський. Слово за вами. Створюйте батьківські комітети. Я ж готовий неодмінно підключитися, аби разом з вами напрацювати алгоритм ефективних дій і навчити контролювати закупівлі.

 Тільки гуртом, спільними зусиллями зможемо добряче дати по руках корупціонерам та почати реальне очищення міської освіти від корупційних дій і корупціонерів. Наші діти того варті!

 Роман Сімутін,
депутат Київської облради, лідер ГО «Нові Бровари»

 

Анастасія Бондаренко, юрист ГО «Нові Бровари»:

Якщо відверто, то я була шокована, коли вивчала, готувала аналіз про проведення тендерів, про цінові «каруселі». Адже йдеться про харчування дітей! Звертаюсь до батьків – одна людина не зможе припинити цей безлад. Долучайтесь! Ми допоможемо, як правильно і ефективніше діяти. Не можна стояти осторонь, коли мова йде в тім числі й про здоров’я ваших дітей.